《国家电网公司三峡输变电工程投资管理实施细则》印发
作者：全球MRO综合服务商 仪器仪表行业新闻来源：全球MRO仪器仪表交易网 点击数： 更新时间：2007/5/23
8月8日，国家电网公司以国家电网计〔2003〕308号文，印发了《国家电网公司三峡输变电工程投资管理实施细则》。其全文如下：
国家电网公司三峡输变电工程投资管理实施细则
第一章 总则
第一条 为加强三峡输变电工程投资管理，根据国务院三峡工程建设委员会（以下简称“三峡建委”）《三峡输变电工程投资管理办法》（以下简称《办法》）以及国家电网公司（以下简称“公司”）投资管理等有关规定，制定本实施细则。
第二条 三峡输变电工程是三峡工程的重要组成部分。国家电网公司作为本工程项目法人，负责三峡输变电工程的建设管理和经营；制定有关规章制度并监督执行，承担控制系统概算总投资责任。各建设单位（电网分公司、国调中心、电通中心）根据批准的单项工程初步设计和概算组织建设实施，承担单项工程投资控制责任。
第三条 三峡输变电工程投资管理要认真执行《公司法》、《合同法》、《招投标法》等法律法规；实行“项目法人责任制”、“资本金制”、“招标承包制”、“工程监理制”及“合同管理制”等制度。
第二章 投资控制和管理目标
第四条 三峡输变电工程投资实行“静态控制、动态管理”。
第五条 三峡输变电工程投资实行静态控制，是指本工程按国三峡委发办字［2002］13号文件批复的322.7446亿元静态投资（1993年价格水平）进行总量控制，并按《办法》要求进行合理调整。动态管理是指对建设期物价、汇率变动以及融资成本按规范的办法进行核定。“静态控制，动态管理”贯穿于三峡输变电工程系统设计、单项工程初步设计、工程建设以及监督、评价的全过程。
第六条 三峡输变电单项工程初步设计分别按1933年5月价格水平和现价水平编制投资概算。以现价投资概算作为该单项工程建设动态投资控制的依据。
第七条 三峡输变电工程建设规模为：500千伏交流线路6519公里；交流变电容量2275万千伏安；直流输电线路2965公里（含三广直流线路975公里）；直流换流容量1800万千瓦（含三广直流换流站600万千瓦）。
第三章 项目前期管理
第八条 项目前期管理是指组织开展三峡输变电系统方案优化调整及项目前期工作，审核年度开工项目和前期费计划安排等内容。公司计投部为项目前期管理的业务部门，根据批准的三峡输变电工程方案，以确保三峡电力安全送出为原则，适时组织开展单项工程项目前期工作，并对新开工项目进行审查，报三峡建委同意后列入年度计划。
第九条 根据三峡电站受电地区电力供需变化的客观需要，结合三峡电能消纳方案和电力发展规划，在不突破三峡建委批复的总规模和总投资的基础上，经三峡建委同意，可对工程项目、进度、投资等进行合理的调整。
第十条 三峡输变电各项投资及费用的调整原则和范围执行三峡建委《办法》有关规定。
第十一条 工程项目优化调整、单项工程前期工作等前期费用在三峡输变电工程前期费中列支，执行公司前期费管理有关规定。
第十二条 各区域集团公司、省公司或分公司在电网统一规划的基础上，组织开展本区域内配套输变电工程的可行性研究，按照规定程序报批。
第四章 计划管理
第十三条 年度投资及资金计划由公司计投部负责编制，商三峡建委综合平衡后，按程序报国家计委，纳入国家计划。
第十四条 三峡输变电单项工程多，建设周期长，必须严格按照基本建设程序进行。已经2002年调整审定的项目和经过规定程序批准立项的项目可列入年度计划。新开工项目必须按国家有关规定具备开工条件。
第十五条 工程项目计划一经下达，各建设单位须严格执行和认真组织实施。建设单位认为确需调整时，按程序报批。
第十六条 各项目建设单位要根据计划项目的实际工程进度和资金需求情况，于每季度末月的中旬提出下个季度的用款计划申请，公司计投部负责审核后下达季度用款计划。
第十七条 工程项目列入年度计划后，各建设单位应根据《中华人民共和国统计法》的要求，以批准的投资概算（包括1993年价和现价）为依据，按照单项工程形象进度和实际完成工程量据实计列，专项费用按其实际支出计列，并定期向公司计投部报送固定资产投资统计月报和年报。公司计投部负责汇总和审核建设单位的统计报表；公司三峡输变电工程建设综合管理办法（以下简称“三峡综合办”）负责向三峡建委报送统计报表。
第十八条 统计报表应符合以下要求：
（一）各建设单位于次月第五个工作日报送上月报表，每年的二月底前报送上年统计报表；
（二）项目要与单项工程初步设计概算项目相一致，统计时段应与结算时段一致；
（三）统计年报和月报应附投资完成、建设进度、工程质量、施工安全、存在问题等方面的分析总结报告，月报可简要分析；
（四）统计数据要准确真实地反映工程建设实际情况，不得隐瞒和虚报。
第五章 资金管理
第十九条 三峡输变电工程投资计划纳入公司综合计划和预算管理，分别履行公司规定的审批程序；建设资金的拨付按照公司季度用款计划和预算管理的有关规定执行。
第二十条 三峡输变电工程投资按批准资金筹措方案执行。资本金来源为三峡基金及其利息收入等，融资来源为国内银行贷款、利用外资、企业债券等。
第二十一条 工程建设资金由公司财务部按照下达的季度用款计划及有关财务规定拨付。其中，三峡基金必须专款专用，由公司财务部负责统一申请，按用款计划及有关财务规定拨付，并定期将三峡基金的到位情况、资金拨付情况报送公司三峡综合办，抄送计投部。
第二十二条 其它专项费包括①系统前期及科研费用、②工程监理费、③单项工程招标费、④单项工程科研费、⑤工程保险费、⑥公司费用等六项。除①、⑥两项外，其它专项费之间可相互调剂，履行报批程序。
第二十三条 单项工程竣工决算与三峡建委审批的初步设计概算（现价）之差称为单项工程投资节余或超支。经财务部审核后的投资节余，可供项目之间调配使用。
第二十四条 三峡输变电系统二次部分按照调整后的动态投资140612亿元包干使用，必要时由公司计投部报经三峡建委批准后，项目之间可相互调剂使用。公司工程部负责随一次项目同时建设的光纤通信工程初步设计及概算审批；计投部负责三峡二次系统其他单项工程初步设计及概算审批，负责投资调剂和项目调整。三峡二次系统项目及建设单位划分见附表。（本刊略）
第二十五条 工程项目总预备费是在单项工程概算预备费外单独计列的预备费，由计投部归口管理，动用时需报三建委批准后，纳入公司综合计划和预算管理。
第六章 建设管理
第二十六条 根据三峡建委要求，从2003年起，三峡输变电各单项工程初步设计投资概算需分别编制1993年价和现价两本概算，前者作为三峡输变电工程静态投资总量控制的依据，后者作为该单项工程建设动态投资控制的依据。
三峡建委对投资管理由年度审批价差改为审批单项工程初步设计及现价投资概算。
第二十七条 公司对单项工程初步设计管理程序：
（一）公司计投部根据工程建设总体进度和项目前期工作条件，适时下达开展单项工程初步设计的任务书。
（二）各建设单位负责组织开展单项工程初步设计，公司工程部与三峡建委共同委托中介机构进行评审。根据评审意见，工程部提出单项工程初步设计及概算的审查报告，并会签计投部后上报三峡建委。
（三）各建设单位按三峡建委批准的单项工程初步设计及概算负责工程实施。
（四）直流工程初步设计前的工作（包括设备功能规范书、系统专题研究及成套设计），由公司审批，抄送三峡建委。
第二十八条 按照1993年价格水平编制的工程概算，应使用当时执行的定额，取费标准，主要设备、材料价格，概算编制办法及计算程序。线路部分的定额执行电力部1993年颁发的《电力建设安装工程预算定额》（送电部分）；变电部分的定额采用根据电力部1996年颁发的《电力建设工程概算定额》编制的《1993年价目本》。输变电工程项目划分及取费标准采用1993年版的《电力工业基本建设预算管理制度及规定》。
第二十九条 按照现价编制的工程概算，采用编制当年使用的行业定额及配套的取费标准。概算编制应附有关综合取费率的详细计算公式和必要的说明，同时编制现价投资概算与系统设计概算相应投资的对比投资报告。
概算的编制详见《三峡输变电单项工程概算编制办法》。
第三十条 初步设计及投资概算一经审定，原则上不再调整。公司以此作为考核建设单位控制工程造价的依据。
第三十一条 工程项目的施工、监理及主要设备材料的采购等应通过招标确定，并签订合同进行管理。招标应按照国家招标法及公司有关规定，坚持公开、公平、公正的原则进行。合同应按照公司的有关规定进行管理。
第三十二条 工程项目投产后，建设单位应在工程竣工投产移交后3个月内按照决算编制要求完成竣工决算编制工作。竣工决算报告经公司财务部审定后，项目转入固定资产管理。
第七章 财务、审计监督
第三十三条 公司财务部负责对工程项目的财务管理和会计核算实行财务稽核。
第三十四条 公司财务部负责项目竣工决算的审批及各项资金使用、费用开支等审查工作。单项工程财务决算管理按国家现行规定执行，报有关部门及三峡建委。
第三十五条 工程项目实行内部审计监督制度，对项目实行开工前、建设期和竣工决算全过程审计监督。公司审计部依据有关法规对财务计划或预算的执行和决算，财务收支及有关经济活动，国有资产保值增值等方面进行审计。在审计终结后，提出审计报告。对审计工作中发现的重大问题，应及时向公司汇报。
第三十六条 建立内部稽查和评价制度。对工程项目的质量、投资、进度和施工安全等方面进行内部稽查和评价，总结工程建设和管理方面的经验，吸取教训，为今后工程项目的建设和管理服务，同时接受三峡建委的稽查。各有关单位应做好稽查配合工作。
第八章 考核与奖惩
第三十七条 公司三峡综合办对工程质量、建设进度、投资控制和施工安全等工程项目建设管理中的主要绩效指标进行考核评价。考核原则是按不同的权重，对每项指标从定量和定性两部分进行考核。定量部分主要包括工程合格率、优良率，投资节余率，死亡率等，定性部分主要包括各项管理体系和管理措施等。
第三十八条 公司于下一年度6月份前提出对上一年度管理绩效的自评意见报三峡建委。
第三十九条 公司根据竣工项目的考核结果，经三峡建委批准，对为工程项目建设和管理作出突出贡献的有关人员进行奖励。
第四十条 由公司三峡综合办根据国家有关规定，组织研究具体考核与奖励办法。各建设单位可依据此办法，制定对工程项目建设考核与奖励办法。
第四十一条 在工程项目建设管理过程中，人为失误和管理不善等造成重大经济损失的有关人员，要给予必要的经济和行政处罚。构成犯罪的，要追究法律责任。
第九章 附则
第四十二条 本细则由国家电网公司负责解释。
第四十三条 本细则自颁布之日起施行。
信息来源：电力快讯
国家电网公司三峡输变电工程投资管理实施细则
第一章 总则
第一条 为加强三峡输变电工程投资管理，根据国务院三峡工程建设委员会（以下简称“三峡建委”）《三峡输变电工程投资管理办法》（以下简称《办法》）以及国家电网公司（以下简称“公司”）投资管理等有关规定，制定本实施细则。
第二条 三峡输变电工程是三峡工程的重要组成部分。国家电网公司作为本工程项目法人，负责三峡输变电工程的建设管理和经营；制定有关规章制度并监督执行，承担控制系统概算总投资责任。各建设单位（电网分公司、国调中心、电通中心）根据批准的单项工程初步设计和概算组织建设实施，承担单项工程投资控制责任。
第三条 三峡输变电工程投资管理要认真执行《公司法》、《合同法》、《招投标法》等法律法规；实行“项目法人责任制”、“资本金制”、“招标承包制”、“工程监理制”及“合同管理制”等制度。
第二章 投资控制和管理目标
第四条 三峡输变电工程投资实行“静态控制、动态管理”。
第五条 三峡输变电工程投资实行静态控制，是指本工程按国三峡委发办字［2002］13号文件批复的322.7446亿元静态投资（1993年价格水平）进行总量控制，并按《办法》要求进行合理调整。动态管理是指对建设期物价、汇率变动以及融资成本按规范的办法进行核定。“静态控制，动态管理”贯穿于三峡输变电工程系统设计、单项工程初步设计、工程建设以及监督、评价的全过程。
第六条 三峡输变电单项工程初步设计分别按1933年5月价格水平和现价水平编制投资概算。以现价投资概算作为该单项工程建设动态投资控制的依据。
第七条 三峡输变电工程建设规模为：500千伏交流线路6519公里；交流变电容量2275万千伏安；直流输电线路2965公里（含三广直流线路975公里）；直流换流容量1800万千瓦（含三广直流换流站600万千瓦）。
第三章 项目前期管理
第八条 项目前期管理是指组织开展三峡输变电系统方案优化调整及项目前期工作，审核年度开工项目和前期费计划安排等内容。公司计投部为项目前期管理的业务部门，根据批准的三峡输变电工程方案，以确保三峡电力安全送出为原则，适时组织开展单项工程项目前期工作，并对新开工项目进行审查，报三峡建委同意后列入年度计划。
第九条 根据三峡电站受电地区电力供需变化的客观需要，结合三峡电能消纳方案和电力发展规划，在不突破三峡建委批复的总规模和总投资的基础上，经三峡建委同意，可对工程项目、进度、投资等进行合理的调整。
第十条 三峡输变电各项投资及费用的调整原则和范围执行三峡建委《办法》有关规定。
第十一条 工程项目优化调整、单项工程前期工作等前期费用在三峡输变电工程前期费中列支，执行公司前期费管理有关规定。
第十二条 各区域集团公司、省公司或分公司在电网统一规划的基础上，组织开展本区域内配套输变电工程的可行性研究，按照规定程序报批。
第四章 计划管理
第十三条 年度投资及资金计划由公司计投部负责编制，商三峡建委综合平衡后，按程序报国家计委，纳入国家计划。
第十四条 三峡输变电单项工程多，建设周期长，必须严格按照基本建设程序进行。已经2002年调整审定的项目和经过规定程序批准立项的项目可列入年度计划。新开工项目必须按国家有关规定具备开工条件。
第十五条 工程项目计划一经下达，各建设单位须严格执行和认真组织实施。建设单位认为确需调整时，按程序报批。
第十六条 各项目建设单位要根据计划项目的实际工程进度和资金需求情况，于每季度末月的中旬提出下个季度的用款计划申请，公司计投部负责审核后下达季度用款计划。
第十七条 工程项目列入年度计划后，各建设单位应根据《中华人民共和国统计法》的要求，以批准的投资概算（包括1993年价和现价）为依据，按照单项工程形象进度和实际完成工程量据实计列，专项费用按其实际支出计列，并定期向公司计投部报送固定资产投资统计月报和年报。公司计投部负责汇总和审核建设单位的统计报表；公司三峡输变电工程建设综合管理办法（以下简称“三峡综合办”）负责向三峡建委报送统计报表。
第十八条 统计报表应符合以下要求：
（一）各建设单位于次月第五个工作日报送上月报表，每年的二月底前报送上年统计报表；
（二）项目要与单项工程初步设计概算项目相一致，统计时段应与结算时段一致；
（三）统计年报和月报应附投资完成、建设进度、工程质量、施工安全、存在问题等方面的分析总结报告，月报可简要分析；
（四）统计数据要准确真实地反映工程建设实际情况，不得隐瞒和虚报。
第五章 资金管理
第十九条 三峡输变电工程投资计划纳入公司综合计划和预算管理，分别履行公司规定的审批程序；建设资金的拨付按照公司季度用款计划和预算管理的有关规定执行。
第二十条 三峡输变电工程投资按批准资金筹措方案执行。资本金来源为三峡基金及其利息收入等，融资来源为国内银行贷款、利用外资、企业债券等。
第二十一条 工程建设资金由公司财务部按照下达的季度用款计划及有关财务规定拨付。其中，三峡基金必须专款专用，由公司财务部负责统一申请，按用款计划及有关财务规定拨付，并定期将三峡基金的到位情况、资金拨付情况报送公司三峡综合办，抄送计投部。
第二十二条 其它专项费包括①系统前期及科研费用、②工程监理费、③单项工程招标费、④单项工程科研费、⑤工程保险费、⑥公司费用等六项。除①、⑥两项外，其它专项费之间可相互调剂，履行报批程序。
第二十三条 单项工程竣工决算与三峡建委审批的初步设计概算（现价）之差称为单项工程投资节余或超支。经财务部审核后的投资节余，可供项目之间调配使用。
第二十四条 三峡输变电系统二次部分按照调整后的动态投资140612亿元包干使用，必要时由公司计投部报经三峡建委批准后，项目之间可相互调剂使用。公司工程部负责随一次项目同时建设的光纤通信工程初步设计及概算审批；计投部负责三峡二次系统其他单项工程初步设计及概算审批，负责投资调剂和项目调整。三峡二次系统项目及建设单位划分见附表。（本刊略）
第二十五条 工程项目总预备费是在单项工程概算预备费外单独计列的预备费，由计投部归口管理，动用时需报三建委批准后，纳入公司综合计划和预算管理。
第六章 建设管理
第二十六条 根据三峡建委要求，从2003年起，三峡输变电各单项工程初步设计投资概算需分别编制1993年价和现价两本概算，前者作为三峡输变电工程静态投资总量控制的依据，后者作为该单项工程建设动态投资控制的依据。
三峡建委对投资管理由年度审批价差改为审批单项工程初步设计及现价投资概算。
第二十七条 公司对单项工程初步设计管理程序：
（一）公司计投部根据工程建设总体进度和项目前期工作条件，适时下达开展单项工程初步设计的任务书。
（二）各建设单位负责组织开展单项工程初步设计，公司工程部与三峡建委共同委托中介机构进行评审。根据评审意见，工程部提出单项工程初步设计及概算的审查报告，并会签计投部后上报三峡建委。
（三）各建设单位按三峡建委批准的单项工程初步设计及概算负责工程实施。
（四）直流工程初步设计前的工作（包括设备功能规范书、系统专题研究及成套设计），由公司审批，抄送三峡建委。
第二十八条 按照1993年价格水平编制的工程概算，应使用当时执行的定额，取费标准，主要设备、材料价格，概算编制办法及计算程序。线路部分的定额执行电力部1993年颁发的《电力建设安装工程预算定额》（送电部分）；变电部分的定额采用根据电力部1996年颁发的《电力建设工程概算定额》编制的《1993年价目本》。输变电工程项目划分及取费标准采用1993年版的《电力工业基本建设预算管理制度及规定》。
第二十九条 按照现价编制的工程概算，采用编制当年使用的行业定额及配套的取费标准。概算编制应附有关综合取费率的详细计算公式和必要的说明，同时编制现价投资概算与系统设计概算相应投资的对比投资报告。
概算的编制详见《三峡输变电单项工程概算编制办法》。
第三十条 初步设计及投资概算一经审定，原则上不再调整。公司以此作为考核建设单位控制工程造价的依据。
第三十一条 工程项目的施工、监理及主要设备材料的采购等应通过招标确定，并签订合同进行管理。招标应按照国家招标法及公司有关规定，坚持公开、公平、公正的原则进行。合同应按照公司的有关规定进行管理。
第三十二条 工程项目投产后，建设单位应在工程竣工投产移交后3个月内按照决算编制要求完成竣工决算编制工作。竣工决算报告经公司财务部审定后，项目转入固定资产管理。
第七章 财务、审计监督
第三十三条 公司财务部负责对工程项目的财务管理和会计核算实行财务稽核。
第三十四条 公司财务部负责项目竣工决算的审批及各项资金使用、费用开支等审查工作。单项工程财务决算管理按国家现行规定执行，报有关部门及三峡建委。
第三十五条 工程项目实行内部审计监督制度，对项目实行开工前、建设期和竣工决算全过程审计监督。公司审计部依据有关法规对财务计划或预算的执行和决算，财务收支及有关经济活动，国有资产保值增值等方面进行审计。在审计终结后，提出审计报告。对审计工作中发现的重大问题，应及时向公司汇报。
第三十六条 建立内部稽查和评价制度。对工程项目的质量、投资、进度和施工安全等方面进行内部稽查和评价，总结工程建设和管理方面的经验，吸取教训，为今后工程项目的建设和管理服务，同时接受三峡建委的稽查。各有关单位应做好稽查配合工作。
第八章 考核与奖惩
第三十七条 公司三峡综合办对工程质量、建设进度、投资控制和施工安全等工程项目建设管理中的主要绩效指标进行考核评价。考核原则是按不同的权重，对每项指标从定量和定性两部分进行考核。定量部分主要包括工程合格率、优良率，投资节余率，死亡率等，定性部分主要包括各项管理体系和管理措施等。
第三十八条 公司于下一年度6月份前提出对上一年度管理绩效的自评意见报三峡建委。
第三十九条 公司根据竣工项目的考核结果，经三峡建委批准，对为工程项目建设和管理作出突出贡献的有关人员进行奖励。
第四十条 由公司三峡综合办根据国家有关规定，组织研究具体考核与奖励办法。各建设单位可依据此办法，制定对工程项目建设考核与奖励办法。
第四十一条 在工程项目建设管理过程中，人为失误和管理不善等造成重大经济损失的有关人员，要给予必要的经济和行政处罚。构成犯罪的，要追究法律责任。
第九章 附则
第四十二条 本细则由国家电网公司负责解释。
第四十三条 本细则自颁布之日起施行。
信息来源：电力快讯
(本文来源：全球仪器仪表MRO网)
- 上一篇仪器仪表行业新闻： 《国家电网公司技术开发费财务管理暂行办法》印发
- 下一篇仪器仪表行业新闻： 八部委联合颁发《工程建设项目勘察设计招标投标办法》
促销活动Copyright 2007-2018 粤ICP备09073207号-6
