中国南方电网有限责任公司小型基本建设项目管理办法（试行）

作者：全球MRO综合服务商    仪器仪表行业新闻来源：全球MRO仪器仪表交易网    点击数：    更新时间：2007/5/23

    1总则
　　1．1 为了适应中国南方电网有限责任公司（以下简称南方电网公司或公司）一体化运作的需要，规范公司小型基本建设（以下简称小型基建）投资行为，根据国家和公司有关规定制定本办法。
　　1．2 本办法所指小型基建项目是指公司本部及所属各分公司、子公司投资的住宅、文化、教育、培训、科研性建筑物以及为生产经营服务的生产调度设施、营业用房等但不直接产生经济效益的非经营性基建项目。
　　1．3 小型基建投资应按照“量入为出，保证重点”的原则掌握，应在保证大中型电力项目投资的前提下根据需要和可能适当安排。小型基建资金安排必须纳入企业整体资金平衡，资金来源必须符合国家有关规定。
　　1．4 建设（投资）单位应按国家规定，严格控制楼堂馆所，包括各类活动中心、培训中心、交流中心、会议中心项目建设；严格控制新建和装修办公楼。整体建设的项目不得采取化整为零等方式分解立项。
　　2适用范围
　　本办法适用于南方电网公司本部及所属各分公司、子公司（以下简称各单位）。
　　3职责分工
　　3．1 各单位对小型基建项目应进行统一规划、统筹安排。
　　3．2 公司计划发展部、工程建设部、财务部、审计部等职能部门应按职责分工，加强对小型基建的管理和监督。
　　4管理内容和方法
　　4．1 项目前期工作
　　4．1．1根据需要拟安排的小型基建项目，由投资（建设）单位组织开展可行性研究。
　　4．1．2 可行性研究报告一般包括以下内容：
　　4．1．2．1建设目的和必要性；
　　4．1．2．2 建设条件：包括占地面积，建设地点及水、电、路、通信，社会服务机构、环境影响，征地拆迁等方面情况；
　　4．1．2．3 建设规模：包括主体工程建筑面积，附属工程建筑面积，城市规划的要求，工程建设标准及主要设备规模等。生产调度设施、营业用房等小型基建项目的建设规模要与其定编人员、业务范围及所在地区的发展水平相协调；
　　4．1．2．4 建设工期；
　　4．1．2．5 投资估算；
　　4．1．2．6资金来源；
　　4．1．2．7防空、抗震的要求。
　　4．2 投资决策
　　4．2．1 南方电网公司负责限额以上小型基建项目投资决策，审批或授权审批限额以上小型基建项目可行性研究报告书；分公司、子公司负责本单位相应限额以下小型基建项目投资决策，审查和审批可行性研究报告。
　　4．2．2 具备如下条件之一的属限额以上小型基建项目：
　　4．2．2．1本部投资的小型基建项目；
　　4．2．2．2分公司及其所属单位投资的小型基建，投资总额在3000万元及以上的项目；
　　4．2．2．3子公司及其所属单位投资的小型基建，投资总额在1亿元及以上的项目。
　　4．2．3 小型基建项目可行性研究报告（书）经批准后，根据批准的建设和投资规模，结合各地实际情况，由投资（建设）单位按国家规定的审批权限和程序报请政府主管部门立项。
　　4．2．4 经批准立项的小型基建项目，由投资（建设）单位组织开展方案设计和初步设计工作。
　　4．2．5 小型基建项目的初步设计，由各分公司、子公司组织审查。限额以上项目的审查意见报南方电网公司备案。
　　4．2．6 初步设计审查意见确定的工程建设规模和总投资，在建设过程中原则上不作调整。因特殊情况确需调整的，需按程序报原审批单位（部门）审批。
　　4．3 年度计划管理
　　4．3．1 原则上初步设计已按规定程序审查并批复的小型基建项目，才能列入年度投资计划。
　　4．3．2列入年度投资计划的小型基建项目，总投资1000万元及以上项目应逐项列出。总投资1000万元以下项目可不分细目，但应分别按如下五类汇总列出：营业用房（营业窗口建设）、辅助生产设施（包括生产综合办公楼、车间、仓库、培训楼等）、生活福利设施（包括住宅、食堂等）、文体设施、其他。
　　4．3．3 年度投资应优先安排竣工项目，兼顾续建项目，严格控制新开工项目。
　　4．3．4 年度计划一般包括以下内容：
　　4．3．4．1 项目名称：按初步设计审查确定的项目名称；
　　4．3．4．2批准文号：包括立项（可研）批准文件和初步设计批准文件；
　　4．3．4．3项目建设性质：分为新建和续建，到上年底没有开工及投资完成量为零的项目，本年列为新建项目；
　　4．3．4．4项目建设规模：以初步设计审批的总投资和建筑面积为准；
　　4．3．4．5年度计划投资：要求本年内能完成的资金用量；
　　4．3．4．6项目主要建设内容：明确年底预计达到的某一里程碑进度。
　　4．3．5 报送单位和时间
　　4．3．5．1小型基建年度投资计划的报送实行“谁投资，谁报送”的原则。各分公司、子公司投资的项目年度投资计划由各分公司、子公司负责报送；公司本部（直管）小型基建项目投资计划由公司本部经办部门负责报送。
　　4．3．5．2报送时间为每年11月中旬。
　　4．3．6 小型基建年度投资计划经公司批准下达后，各分公司、子公司应及时分解转发给基层单位执行。
　　4．3．7 小型基建计划实施过程中，各单位应将计划执行情况纳入统计报告制度，按公司统计管理办法报送小型基建统计报表。
　　4．4 建设管理
　　4．4．1 按基本建设项目管理有关制度，各单位对小型基建要切实加强质量和安全管理，控制工程造价，不得擅自扩大建设规模和提高建设标准。
　　4．4．2 公司本部的小型基建项目，由公司工程建设部负责建设管理；分公司、子公司的小型基建项目，由投资单位负责建设管理。
　　4．5 财务管理
　　4．5．1 投资单位财务部门应将小型基建计划纳入预算管理，及时筹措和拨付资金，并对资金拨付和实际使用等情况实施管理和监控。
　　4．5．2 财务部门负责组织项目竣工决算工作。
　　4．6 审计管理
　　4．6．1 审计部门根据需要可对小型基建进行开工前审计。主要审查项目审批手续、概算、资金来源、招投标、合同等内容。
　　4．6．2 审计部门应对小型基建进行建设期定期或不定期审计。重点抓好内控制度、工程预算、结算、采购和工程成本审计。
　　4．6．3 小型基建项目竣工后进行竣工决算审计，主要审查决算的真实性、合规性和完整性，审查工程概算的执行结果、造价控制及工程节余资金等情况。
　　5附则
　　5．1 本办法由南方电网公司计划发展部负责解释。
　　5．2 本办法自印发之日起执行。